生态项目工程eod模式是什么意思

时间：2022-11-21 12:49:17 点击量：6042 作者：李安双

未来EOD模式将遵循“成熟一个、申报一个”原则，进入常规性申报阶段。国家密集出台的一系列政策表明了大力推动EOD模式的决心，社会各方也从开始的谨慎观望到如今的火热参与。那么什么是EOD模式？

你知道EOD模式吗？

2018年8月，生态环境部发布了关于生态环保领域“放管服”的改革，首次提出探索EOD模式。

2021年4月和2022年4月，生态环境部先后两批确定了共94个EOD模式项目试点。

并且在两批试点后，未来EOD模式将遵循“成熟一个、申报一个”原则，进入常规性申报阶段。

国家密集出台的一系列政策表明了大力推动EOD模式的决心，社会各方也从开始的谨慎观望到如今的火热参与。那么什么是EOD模式？

为了便于理解，先引入一个案例。上海天马山世茂深坑酒店位于上海松江国家风景区佘山脚下，改造前是一座深达80米的废弃大坑。

改造后的“深坑酒店”和自然坑体完全相辅相成，酒店上下共18 层，其中地平面上2层，地平面以下16层，还有2层是在水下，充分利用了深坑特色。

为深度体验深坑、悬崖峭壁的奇妙，项目建设方还设计了蹦极、攀岩、步行景观栈道以及深坑秘境主题乐园等配套游玩设施，酒店也因其鲜明的特色受到追捧，经营状况良好。

改造前和改造后对比

该项目利用矿坑生态修复后产生的国土空间发展了酒店业，通过酒店经营获得的收益可以覆盖矿坑修复的资金投入。

从而在不需要政府投入的情况下，达到了生态修复和产业经营的相得益彰。

简言之，EOD就是依靠产业经营收入反哺生态修复投入的“生态+产业”模式。

生态环境部发布的《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》中也出具了官方定义：

EOD（Ecology-Oriented Development）模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑。

以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。

传统模式和 EOD模式对比

从官方定义中看出，EOD模式更像是一种开发理念而非具体的融资模式或者建设模式，其目的是解决国家生态环保治理面临的“缺钱”困境，追求项目内部收支平衡。

传统的生态环保项目收入来源有限，需要政府给予补贴以实现经济上的可行性，无法获得由项目实施所带动的周边土地、物业等溢价，具有明显的“外部性”。

EOD模式通过将高回报的产业项目与低回报的生态项目打包建设、运营，从而变生态环境治理的“外部性”为“内部性”。

实现生态治理的商业化运作，也真正体现了“绿水青山就是金山银山”的顶层设计。

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